巴基斯坦國家機構(gòu)

             巴基斯坦國家機構(gòu)的組 

一、 國家元首總統(tǒng)是國家元首，由國民議會和參議院兩院聯(lián)席會議選舉產(chǎn)生。總統(tǒng)候選人必須是穆斯林、年齡在45歲以上的巴基斯坦公民。巴基斯坦總統(tǒng)任期為5年，可以連選連任，但連任不得超過兩屆。總統(tǒng)職位如果空缺，或者總統(tǒng)外出，或因生病不能履行職責時，由總理代行總統(tǒng)職務(wù)。

二、 政府首腦總理是全國的行政首腦。1973年憲法規(guī)定，總理由議會的兩院聯(lián)席會議選舉，并由總統(tǒng)任命。

     巴基斯坦政府機構(gòu)

巴基斯坦是聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府或中央政府為最高行政機構(gòu)，掌握國家重要權(quán)力；各省政府由聯(lián)邦政府領(lǐng)導(dǎo)，但亦有自主權(quán)。省政府下的地方政府分為四級：專區(qū)評議會、縣評議會、區(qū)評議會、鄉(xiāng)村或鎮(zhèn)評議會。總統(tǒng)是國家元首。總理是政府首腦，由聯(lián)邦內(nèi)閣協(xié)助工作，內(nèi)閣部長由總理在國會議員中提名，由總統(tǒng)任命。前謝里夫內(nèi)閣有下列部的部長、國務(wù)部長和顧問：商業(yè)和貿(mào)易部，通訊部，文化、體育和旅游部，教育部，財政、經(jīng)濟事務(wù)、計劃和發(fā)展部，糧食和農(nóng)業(yè)部外交部，衛(wèi)生、特種教育和社會福利部，住房，工程和環(huán)境部，新聞和廣播部，工業(yè)部，內(nèi)政部，克什米爾事務(wù)和北部地區(qū)事務(wù)部，人力和海外巴僑部，法律、司法和議會事務(wù)部，毒品控制部，石油和天然氣資源部，計劃生育部，生產(chǎn)部，鐵道部，宗教事務(wù)和少數(shù)民族事務(wù)部，科學(xué)技術(shù)部，土邦和邊境地區(qū)部，婦女發(fā)展部，青年事務(wù)部，等。聯(lián)邦內(nèi)閣官員嚴格按“1923年辦事規(guī)則”行事，此規(guī)則的任何改變均須總理提出，總統(tǒng)批準才能有效。憲法對聯(lián)邦政府同省政府的職權(quán)范圍有明確分工，聯(lián)邦政府主管國防、外交、公民和國籍、電訊、貨幣、外匯、民航、外貿(mào)、國際經(jīng)濟合作等；省政府主要負責教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公路交通等。

                巴基斯坦修訂的憲法

巴基斯坦建國后曾于1956年、1962年和1973年先后頒布過三部憲法。1977年，齊亞·哈克實行軍法管制，部分暫停實行憲法。1985年通過了憲法第8修正案，授予總統(tǒng)解散國民議會和聯(lián)邦內(nèi)閣、任免軍隊首腦和法官的權(quán)力。1991年7月通過的憲法第12修正案規(guī)定聯(lián)邦政府有權(quán)設(shè)立特別法庭和上訴法庭，以打擊犯罪，整治社會治安。1997年4月，謝里夫政府在議會通過憲法第13修正案，取消總統(tǒng)解散國民議會和聯(lián)邦內(nèi)閣的權(quán)力，并將解散省議會和省內(nèi)閣、任免省督、三軍參謀長和參聯(lián)會主席以及最高法院法官的權(quán)力歸還總理行使。隨后，巴議會通過旨在嚴禁議員叛黨的憲法第14修正案"反跳槽法"。

                 巴基斯坦憲法修訂

 1999年穆沙拉夫執(zhí)政后頒布臨時憲法1號令，宣布暫停實施憲法。2002年8月，穆頒布“法律框架令（LFO）”，宣布恢復(fù)1973年憲法和哈克時代憲法第8修正案，規(guī)定總統(tǒng)有權(quán)解散國民議會、任命參聯(lián)會主席和三軍參謀長。2003年12月，巴議會通過憲法第17修正案，規(guī)定總統(tǒng)經(jīng)最高法院批準后有權(quán)解散議會，與總理協(xié)商后有權(quán)任免三軍領(lǐng)導(dǎo)人。2010年4月，巴議會通過憲法第18修正案，同意廢除前總統(tǒng)穆沙拉夫頒布的憲法第17修正案，取消總統(tǒng)解散議會的特權(quán)，同時宣布解除總理不能擔任三屆的禁令。4月19日，巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里正式簽署這項憲法修正案，總統(tǒng)的諸多權(quán)力將被轉(zhuǎn)移至總理和議會。

                 巴基斯坦憲法修訂

  2010年12月22日，巴議會一致通過憲法第19修正案，賦予總理任命高等法院和最高法院法官一定的決定權(quán)，并由總統(tǒng)對決定結(jié)果進行最終認可。2012年2月20日，巴議會通過憲法第20修正案，取消了由總統(tǒng)任命看守政府總理的權(quán)力，改由總理和反對黨領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商確定。修正案還包括延長選舉委員會任期等內(nèi)容。

 2015年1月，巴國民議會和參議院分別通過憲法第21修正案，建立為期兩年的軍事法庭，以快速審理恐怖主義及危害國家安全的案件。2016年6月，第22修正案通過，對調(diào)整選舉委員會成員任職資格進行了調(diào)整。2017年1月，巴國民議會和參議院通過第23修正案，恢復(fù)第21修正案建立的軍事法庭并延期兩年。

   巴基斯坦議會

議會：巴基斯坦議會是巴聯(lián)邦立法機構(gòu)。巴基斯坦1947年建國后長期實行一院制。1973年憲法頒布后實行兩院制，即國民議會（下院）和參議院（上院）。國民議會經(jīng)普選產(chǎn)生，參議院按每省議席均等的原則，由省議會和國民議會遴選產(chǎn)生。

國民議會共有342個議席，其中272席為普選議席，由選民直選產(chǎn)生，采取簡單多數(shù)原則。60席為婦女保留席位，10席為非穆斯林保留席位，由各政黨按普選得票比例分配。國民議會設(shè)議長和副議長各一名，議員任期五年。參議院設(shè)100個議席，議員任期六年，每三年改選半數(shù)。設(shè)主席和副主席各一名，任期3年。憲法規(guī)定，議員不得擁有雙重國籍。

2018年5月31日，上屆國民議會完成5年任期，期滿解散。巴基斯坦將于7月25日舉行國民議會選舉和各省議會選舉。

2018年3月3日，巴基斯坦舉行參議院改選。3月12日，來自俾路支省的獨立候選人薩迪克·桑吉拉尼當選參議院主席。

        巴基斯坦政黨

政黨巴基斯坦實行多黨制，現(xiàn)有政黨200個左右，其中最主要的政黨有：

巴基斯坦人民黨：簡稱人民黨，成立于1967年12月，主要勢力范圍在信德省和旁遮普省。人民黨主張議會民主、自由平等和經(jīng)濟私有化。1993年12月，人民黨中央執(zhí)委會一致選舉貝·布托為該黨主席。1998年3月，人民黨與其他16個黨派組成反對黨聯(lián)盟“巴基斯坦人民聯(lián)盟”。1999年2月，貝·布托被選舉為該黨終身主席。2007年10月18日，貝·布托流亡國外8年后首次回到巴基斯坦。同年12月27日貝·布托遇襲身亡后，其子比拉瓦爾·扎爾達里和其丈夫阿西夫·阿里·扎爾達里分別出任人民黨主席和聯(lián)合主席。

巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟（領(lǐng)袖派）簡稱穆盟（領(lǐng)袖派），成立于2001年3月25日，現(xiàn)任主席喬杜里·舒賈特·侯賽因。該黨從穆盟（謝里夫派）中分裂出來后，吸引后者諸多著名政治人物加盟，并在2001年地方政府縣、市長選舉中贏得三分之一的席位，成為巴政壇上一支重要政治力量。在2002年的國民議會選舉中，穆盟（領(lǐng)袖派）贏得了46%的議席，成為第一大黨，并于同年11月與一些小黨組成執(zhí)政聯(lián)盟。

巴基斯坦穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）：簡稱穆盟（謝里夫派），成立于1906年，當時稱全印穆斯林聯(lián)盟，1947年巴建國后改用現(xiàn)名。歷史上，該黨曾幾經(jīng)分裂。該黨黨章規(guī)定，在巴實現(xiàn)政治、社會和經(jīng)濟改革。在1993年的議會選舉中，穆盟（謝里夫派）成為巴第二大黨、最大反對黨。1997年2月，該黨贏得了巴國民議會三分之二多數(shù)議席，組建政府，該黨主席穆罕默德·納瓦茲·謝里夫出任總理。1999年10月12日，時任陸軍參謀長的穆沙拉夫接管政權(quán)，謝里夫被捕并被判刑，其夫人庫爾蘇姆代理黨務(wù)。2000年11月，以舒賈特·侯賽因為首的部分穆盟領(lǐng)導(dǎo)人反對加入國家民主聯(lián)盟同人民黨合作，與庫爾蘇姆等領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生分歧。他們組成穆盟（哈基基派），但仍屬于穆盟（謝里夫派），謝里夫為主席。同年12月10日，謝里夫流亡沙特。2007年11月，謝里夫返回巴基斯坦后繼續(xù)任該黨領(lǐng)導(dǎo)人。

正義運動黨（Pakistan Tehreek-e-Insaf）：1996年成立。主席為巴基斯坦家喻戶曉的板球明星伊姆蘭·汗（Imran Khan）。該黨提出變革、平等等口號，在2013年國民議會選舉中獲35席，成為國民議會第三大黨，并在開伯爾-普什圖省執(zhí)政。

                  巴基斯坦政要

總統(tǒng)：阿里夫·阿爾維

現(xiàn)任總理：伊姆蘭·汗。

組織

2015年上合組織烏法峰會上，成員國啟動了接收巴基斯坦加入上合組織程序。

2016年塔什干峰會簽署了關(guān)于巴基斯坦加入上合組織義務(wù)的備忘錄。

2017年6月8日-9日，上海合作組織成員國元首理事會第十七次會議在哈薩克斯坦首都阿斯塔納舉行。會議9日發(fā)布的新聞公報中稱，巴基斯坦的加入，將進一步促進上合組織的發(fā)展空間與合作潛力。巴基斯坦正式加入上合組織。