近期，巴基斯坦南部信德省首府卡拉奇針對(duì)中國公民的襲擊事情頻發(fā)，2021年3月9日，卡拉奇的里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)再次發(fā)生一起針對(duì)中國人的槍擊事件，造成兩人受傷。發(fā)動(dòng)襲擊的俾路支解放陣線（BLF）是民族分裂主義武裝組織，而事發(fā)地點(diǎn)里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)則是巴基斯坦卡拉奇著名的黑手黨聚集地。

卡拉奇是一個(gè)國際大都市，也是巴基斯坦最大的城市，人口超過2,000萬，由許多民族社區(qū)組成。該市的人口結(jié)構(gòu)對(duì)其政治起著重要作用。

在卡拉奇的歷史上，民族政治導(dǎo)致了零星的暴力事件，經(jīng)常導(dǎo)致流血沖突。1947年巴基斯坦獨(dú)立后，來自現(xiàn)代印度地區(qū)的穆斯林移民大量遷徙到新成立的巴基斯坦，并在前首府卡拉奇定居。這些移民受過教育，具有中產(chǎn)階級(jí)到上層階級(jí)的背景，來自有文化的家庭；他們被稱為Muhajir人（意為 "移民"）。他們主宰了卡拉奇的大部分商業(yè)，這讓該省許多土生土長(zhǎng)的信德人和激進(jìn)的信德民族主義者感到恐懼和反感。此外，卡拉奇市是世界上城市普什圖人最集中的城市，是卡拉奇市僅次于Muhajir人的第二大民族，約占卡拉奇市人口的25%。

卡拉奇作為區(qū)域工業(yè)中心的地位也吸引了來自巴基斯坦其他地區(qū)的移民，包括旁遮普、俾路支和來自邊境地區(qū)的普什圖移民。此外，還有伊朗人、阿拉伯人、中亞人以及數(shù)千名阿富汗難民來到卡拉奇，他們最初是因蘇聯(lián)入侵阿富汗而流離失所；一些阿富汗人和普什圖人的移民帶來了保守的部落文化，進(jìn)一步加劇了種族和教派暴力，也催生了暴民文化。

里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)是卡拉奇最古老的居民區(qū)之一，人口稠密，主要居民為普什圖人。里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)長(zhǎng)期以來一直是巴基斯坦人民黨的一個(gè)據(jù)點(diǎn)。人民黨將一個(gè)名叫Abdul-Rehman Baloch(別名Rehman Dakait)的黑幫分子收歸麾下，不讓其他黨派進(jìn)入Lyari，以控制Lyari的選票庫。作為交換，Rehman Dakait被允許自由地敲詐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、走私毒品、武器和彈藥。在2012年-2013年巴基斯坦政府展開制暴行動(dòng)之后，里亞爾鎮(zhèn)(Lyari)的幫派犯罪率下降了80％。

然而，卡拉奇仍是恐怖和犯罪活動(dòng)重災(zāi)區(qū)。在卡拉奇活動(dòng)的恐怖和犯罪武裝團(tuán)伙可分為4類：政黨武裝組織、恐怖組織、教派武裝組織、民族分裂主義武裝組織。犯罪活動(dòng)頻發(fā)的地點(diǎn)包括：Baldia鎮(zhèn)、Lyari鎮(zhèn)、奧蘭吉鎮(zhèn)（Orangi Town）、信德省工業(yè)貿(mào)易園區(qū)（SITE）、新卡拉奇鎮(zhèn)（New Karachi Town）、Surjani、Shah Faisal Colony、Landhi、Sachal Goth、Sohrab Goth等。

卡拉奇犯罪事件致死率分布圖

巴基斯坦幾乎所有政黨都有自己的武裝組織或犯罪團(tuán)伙。其中，統(tǒng)一民族運(yùn)動(dòng)黨控制著一些黑社會(huì)性質(zhì)的武裝組織，卡拉奇大部分有組織犯罪活動(dòng)都與該黨的武裝組織有關(guān)。

恐怖組織包括“基地”組織和“伊斯蘭國”分支以及“巴塔”，卡拉奇是“基地南亞分支”的主要根據(jù)地?！鞍退痹诳ɡ鎰?shì)力強(qiáng)大，曾在卡拉奇部分地區(qū)公開活動(dòng)。隨著巴基斯坦軍隊(duì)“利劍”和“消除雜音”等反恐行動(dòng)的先后實(shí)施，該組織力量已大為削弱，但現(xiàn)仍開展小規(guī)?；顒?dòng)。此外，近年出現(xiàn)了“巴基斯坦伊斯蘭教法虔誠者大會(huì)”，該組織自稱是“伊斯蘭國”分支。

教派武裝組織“遜尼迪歐班蒂派武裝組織”、“羌城軍國際分支”、“真主軍”等在卡拉奇都有活動(dòng)。其中，“遜尼迪歐班蒂派武裝組織”在卡拉奇有深厚的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)?？ɡ娼鼛啄臧l(fā)生的幾起針對(duì)什葉派穆斯林的血腥教派襲擊事件，均系其所為。此外，“穆罕默德軍”等什葉派武裝組織在卡拉奇也較為活躍。

近年來，卡拉奇以持槍搶劫錢財(cái)、交通工具等為代表的街頭犯罪居高不下。每年，卡拉奇警方接到的搶劫錢財(cái)、手機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛的報(bào)案達(dá)2萬多起。據(jù)巴基斯坦警方掌握，卡拉奇街頭犯罪分子多在交通擁堵時(shí)段和路段作案。街頭搶劫多發(fā)生在人員或乘客上下車時(shí)段。

卡拉奇民眾經(jīng)常因缺水、斷電或其他基本服務(wù)缺失而上街游行，導(dǎo)致交通擁堵。游行引發(fā)的交通堵塞現(xiàn)場(chǎng)附近，往往是刑事犯罪多發(fā)地點(diǎn)。在缺電嚴(yán)重地段，游行示威頻繁，監(jiān)控手段不足，夜間難于防控，犯罪尤其猖獗。

卡拉奇警方已在661處地點(diǎn)安裝2841個(gè)攝像頭，對(duì)于超過2000萬人口的卡拉奇而言，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，監(jiān)控沒有覆蓋的區(qū)域，犯罪活動(dòng)發(fā)生概率更高。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是“一帶一路”旗艦項(xiàng)目。為應(yīng)對(duì)走廊建設(shè)的安全威脅，巴基斯坦政府高度重視采取各項(xiàng)安全防范措施。目前，巴基斯坦陸軍、準(zhǔn)軍事部隊(duì)、警察共約部署約3.5萬部隊(duì)，擔(dān)負(fù)保護(hù)巴基斯坦境內(nèi)4300多名經(jīng)濟(jì)走廊的中國建設(shè)者的任務(wù)。

提醒建議：

盡管如此，為確保中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的安全，在巴企業(yè)應(yīng)高度重視安全防范工作：

• 加強(qiáng)安全管理

安全管理工作主要包括：跟蹤搜集項(xiàng)目所在地安全信息，與駐在國安保軍警分隊(duì)保持密切聯(lián)系，對(duì)項(xiàng)目外籍員工進(jìn)行背景調(diào)查，查找安全隱患和漏洞，請(qǐng)駐在國安保軍警分隊(duì)采取相應(yīng)措施。中資企業(yè)必須始終掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)，以我為主，做到心中有數(shù)。

• 注意外出安全

中資企業(yè)員工外出執(zhí)行任務(wù)前，應(yīng)選擇比較安全的行進(jìn)路線，密切掌握沿途安全態(tài)勢(shì)，并制定安全出行方案。在卡拉奇這樣的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，企業(yè)員工外出，必須事先計(jì)劃，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由巴基斯坦軍警人員隨行護(hù)衛(wèi)。此外，還應(yīng)攜帶通信工具，與企業(yè)安全負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系。

• 掌握安全信息

中資企業(yè)最好聘請(qǐng)中國安全咨詢公司派情報(bào)信息官進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)駐地、所在地區(qū)以及駐在國安全態(tài)勢(shì)特別是涉恐形勢(shì)進(jìn)行密切跟蹤，進(jìn)行科學(xué)分析研判，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。