6月7日下午，由安全處、辦公室、團(tuán)委主辦的“樹立正確理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱”宣講會在圖書館公共教室三舉行，安全處梁和平處長向同學(xué)們詳細(xì)講解了非法集資的危害，以及如何樹立正確的理財(cái)觀念等內(nèi)容。

下午5點(diǎn)，安全處及團(tuán)委在校園內(nèi)張貼相關(guān)海報并懸掛條幅，組織同學(xué)們認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，提高防范意識，遠(yuǎn)離非法集資。

非法集資是在高額回報的利誘下，披著合法的外衣，打著響應(yīng)國家政策，企業(yè)創(chuàng)新等旗號，或靠親朋好友及黨政官員的拉攏利誘，騙取廣大參與者的信任，以聚斂巨額資金為根本目的非法金融活動。由于我國尚在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，國家對中小型企業(yè)頭發(fā)的資金比較謹(jǐn)慎，中小型企業(yè)直接融資困難重重，為了擴(kuò)大規(guī)模，只好鋌而走險進(jìn)行間接融資，加之，目前我國金融，工商管理部門的監(jiān)管不嚴(yán)，協(xié)作機(jī)制不完善，行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法對接不到位等種種弊端，給那些非法集資者很多可乘之機(jī)，鋌而走險，造成了非法集資活動不斷的蔓延開來。另一方面，我過銀行儲蓄存款利率總體不高，市場上可供人們投資的項(xiàng)目又少，廣大民眾為了發(fā)財(cái)致富，追求利益，和非法集資者一拍即合。加之，民間借貸由來已久，在人們心中有著一定的地位，非法集資者又善于隱蔽手段，人們?nèi)狈κ愕谋鎰e能力，才會投入非法集資的圈套。從目前全國已經(jīng)曝光的非法集資案件來看，犯罪分子往往用假項(xiàng)目，假合同，假協(xié)議，空手套白狼，廣泛的吸納廣大善良的群眾的血汗錢進(jìn)行錢生錢，利生利，欺騙群眾。它欺騙性強(qiáng)，涉及面極廣，一旦案發(fā)，非法集資者往往昧著良心轉(zhuǎn)移，揮霍，致使廣大的群眾血本無歸，甚至傾家蕩產(chǎn)，不僅嚴(yán)重影響了金融的正常運(yùn)行和國家政府的聲譽(yù)，也嚴(yán)重欺騙和損害了人們的生命財(cái)產(chǎn)，還給社會制造了巨大的社會不安地因素，危害極大，其具體危害表現(xiàn)如下： 

一、非法集資的危害

（一）擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序 

從近些年來差出的案件來看，非法集資者鉆空子，虛構(gòu)項(xiàng)目，偽造合同，允諾高利潤愚弄人們，騙取資金。而在暴利的誘使下，人們提走在銀行的儲蓄，轉(zhuǎn)而投入到非法集資處，不僅大大消弱了銀行的儲蓄能力，嚴(yán)重影響了國家重點(diǎn)扶持的資金項(xiàng)目和企業(yè)建設(shè)；還架空了國家對金融的宏觀調(diào)控。如果案發(fā)，金融部門還要投入更多的人力物力協(xié)助公安部門查處和補(bǔ)救，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)的秩序和健康發(fā)展。

（二）嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，嚴(yán)重危及社會穩(wěn)定。

1.廣大參與非法集資者的利益缺乏保障。 

非法集資往往用的是假合同，假協(xié)議，所以集資后即使投入生產(chǎn)，也缺乏相關(guān)的保障措施。因此，廣大的參與集資者的利益保障如同空置。更有甚者，那些所謂的項(xiàng)目根本就是子虛烏有，所謂的集資從頭到尾就是一場徹頭徹尾的騙局。

2.高利潤的誘惑，缺乏投資理智和風(fēng)險意識

非法集資的對象多為對經(jīng)濟(jì)常識少，法律意識淡薄的失業(yè)人員，下崗職工和農(nóng)民等社會弱勢群體，參與人數(shù)成千上萬，在高利潤回報的誘惑下，很多人喪，把一輩子省吃儉用省下的養(yǎng)老錢，養(yǎng)兒錢統(tǒng)統(tǒng)拿出，有的甚至喪失理智舉債投資。他們只顧想著高利潤，盲目的信任，忽略風(fēng)險，這種缺乏理性理財(cái)和風(fēng)險意識，讓非法集資者一次又一次的得逞。

3.出現(xiàn)問題，易引發(fā)群體事件，危害社會的和諧與穩(wěn)定。

非法集資者騙取群眾資金后，由于缺乏正規(guī)的運(yùn)營體質(zhì)和監(jiān)管機(jī)制，一旦運(yùn)營出現(xiàn)問題，非法集資者個人利益膨脹，往往失控恣意肆揮霍或轉(zhuǎn)移、隱匿。而案發(fā)后，即使國家政府介入徹查，但多數(shù)由于時間長，資金去向早已不明，短時間內(nèi)，廣大群眾的本金也無法追回，損失慘重，血本無歸甚至傾家蕩產(chǎn)。受害的群眾，很多都簡單的歸錯于政府，把矛盾指向政府部門。群情激動中，極易引起集體圍攻，上訪等過激或犯罪行為，激化社會矛盾，造成局部地方的社會交通堵塞，治安的動蕩，影響是社會的和諧與穩(wěn)定。

（三）損害國家的利益，影響國家和政府的形象和聲譽(yù)

那些非法資金這往往是鉆正當(dāng)金融活動的空子，賄賂黨政官員開方便之門，例如，拉攏政府官員參與非法集資活動的慶典，借用官方媒體對其非法集資進(jìn)行正面宣傳，利用人們?nèi)罕婍憫?yīng)國家政策和政府部門的信任和熱情，騙取巨額資金，謀取暴利。置國家政府的利益，聲譽(yù)形象于不顧，其影響之惡劣，無法姑息。

二、非法集資的防范措施及建議

最近幾年，非法集資活動在多區(qū)域出現(xiàn)，且屢禁不止，并有向職業(yè)化，多領(lǐng)域發(fā)展的趨勢，無數(shù)上億的特大案件不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂正常金融市場秩序、損害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，使我國的經(jīng)濟(jì)遭受巨大的損失，也嚴(yán)重威脅著社會的穩(wěn)定與發(fā)展。國家已經(jīng)備受重視，相繼出臺了很多相關(guān)法律法規(guī)，也對非法集資者進(jìn)行了重大的打擊，但實(shí)踐證明，僅憑嚴(yán)懲和打擊，不能從根本上遏制非法集資者的利欲熏心，還必須要做好耐心細(xì)致的防治工作。因此，如何保護(hù)人們的利益不受無辜損害，確保我國金融機(jī)制的正規(guī)運(yùn)營，對非法集資開展有效的防范和打擊，是我國社會經(jīng)濟(jì)能發(fā)順利進(jìn)行，我們金融經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此我有以下看法和建議：

（一）出臺相關(guān)立法，完善相關(guān)法律法規(guī)

如何預(yù)防非法集資活動的蔓延，對非法集資活動的準(zhǔn)確認(rèn)定首當(dāng)其沖。只有對其進(jìn)行準(zhǔn)確的定性，才能讓人民大眾從認(rèn)識上避免上當(dāng)受騙。針對當(dāng)前形勢，及時出臺集資政策的相關(guān)法律，明確界定非法集資、高利放貸、地下錢莊與民間借貸的界限，為人們投資明確指明方向，也為依法打擊非法集資，提供有堅(jiān)實(shí)的法律保障。進(jìn)行金融體制改革，拓寬國家銀行的金融業(yè)務(wù)民間的非法集資除了高額利潤，確實(shí)還具有集資方便，快捷等多方面的優(yōu)勢。因此，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑跈C(jī)制改革，拓寬國家金融機(jī)構(gòu)的金融業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)效率，切實(shí)為企業(yè)集資者搞好服務(wù)，是搞好金融經(jīng)濟(jì)的基本舉措，也是防止非法集資走捷徑的一項(xiàng)有效舉措。

（二）加大宣傳力度，提高人們的投資防范意識和理智的投資意識

1.加大法制經(jīng)濟(jì)的教育

非法集資者就是看準(zhǔn)人們這兩方面的意識淡薄，才能蒙蔽得逞，如果廣大群眾的法制經(jīng)濟(jì)意識普遍提高了，不會輕易被蒙蔽，他們自然也就不能成行了。

2.加大非法集資的典型事例的宣傳

很多人雖然知道參與非法集資有很大的風(fēng)險，但仍抱著繞幸的心理參與。只有加大非法集資的宣傳力度，讓全國各地的那些造成重大損失，血淋漓的典型事例，以及赤裸的本質(zhì)清晰全面的呈現(xiàn)人們面前，才能讓更多的人正確深入的認(rèn)識非法集資的危害，避免汲取慘重的教訓(xùn)，從而避免因小失大，避免落入非法集資者的圈套造成慘重的損失。

3.規(guī)范公職人員的投資方向和行為

為了擴(kuò)大正面教育和宣傳，國家政府規(guī)范公職人員的投資方向和行為，嚴(yán)禁黨員干部，行政工作人員和教師等群體參與非法集資，違規(guī)擔(dān)保和高利貸活動，不參與投機(jī)倒把，樹立正確的投資觀和理財(cái)觀，從而言傳身教，正面的引導(dǎo)人民大眾正確投資，理智理財(cái)。

4.運(yùn)用好輿論的平臺，并借機(jī)廣泛的宣傳相關(guān)法律法規(guī)和正確的理財(cái)知識

組織各機(jī)關(guān)，單位，村委，利用報刊，書籍，影視，網(wǎng)絡(luò)等各種輿論平臺傳播非法資金的危害性，千方百計(jì)在人們心中敲響警鐘，且警鐘長鳴。

5.樹立正確的理財(cái)觀，增強(qiáng)自我防范意識

明曉參與者投入的資金及相關(guān)利益不受法律保護(hù)，高收益一定會伴隨著風(fēng)險，不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動更蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險，號召人們樹立正確的致富觀，只有自覺抵制天上掉餡餅的誘惑，增強(qiáng)理性投資意識，合理理財(cái)。才能從真正的讓廣大參與者忌憚風(fēng)險，不盲目的受高額利益的驅(qū)使，從而做到認(rèn)真識別，增強(qiáng)自我防范意識，謹(jǐn)慎投資。

（三）嚴(yán)防死守，建立有針對的金融監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管和引導(dǎo)

1.設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)查管理涉嫌非法集資和高利放貸人員

非法集資者之所以能夠得逞，就是打著響應(yīng)國家扶持的項(xiàng)目的旗號，投機(jī)鉆營監(jiān)管機(jī)構(gòu)的空子，偽造合同，欺騙善良的人們大眾。只有設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)查資金動向，核實(shí)項(xiàng)目的真實(shí)性，另外，對那些涉嫌非法集資和放高利貸的工作人員進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)查，才能防患于未然。

2.廣設(shè)相關(guān)投訴受理中心

群眾的力量是無窮的。廣泛的設(shè)立非法集資投訴受理中心，公開投訴電話，制定獎勵辦法，正確引導(dǎo)，發(fā)動群眾的力量，互相監(jiān)督，積極舉報。

3.做好排查預(yù)警，做好風(fēng)險提示

非法集資活動一般都很隱秘，很多已經(jīng)崩盤了，大家還都渾不知覺，由著利欲熏心的非法集資者轉(zhuǎn)移或揮霍資金，逍遙法外。如果建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木W(wǎng)絡(luò)排查體系，高度警惕本地區(qū)的各類融資行為和資金的動向，不定期的開展風(fēng)險評估和排查，對那些非法從事地下金融活動的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)及時排查和取締，就會及時的發(fā)現(xiàn)隱秘的問題，及時的牽制和避免更大的損失。

4.加強(qiáng)資金審批力度，審批和監(jiān)管一條龍

明確職能部門，細(xì)化處理辦法，加強(qiáng)資金的審批力度，警示黨員干部和廣大群眾，切實(shí)承擔(dān)互相監(jiān)管的職責(zé)。并加強(qiáng)成員單位之間的協(xié)作配合和信息共享，形成綜合治理的良好氛圍和工作格局。

（四）重拳出擊，加大依法打擊力度，以儆效尤

1.嚴(yán)格依法懲辦相關(guān)人員

嚴(yán)格依法懲辦那些造成嚴(yán)重危害的非法集資組織發(fā)起者、幕后策劃者和多次參與人員，嚴(yán)懲那些參與非法集資的銀行工作人員和相關(guān)政府官員。并通過深入剖析和廣泛宣傳，打消違法犯罪分子躲避法律制裁的僥幸心理，防止非法集資、高利放貸的繼續(xù)蔓延。

2.明確職責(zé)，建立健全的處置非法集資長效機(jī)制

各行各業(yè)的監(jiān)管部門各盡其職，加大對非法集資案件的查處力度，加強(qiáng)日常監(jiān)測預(yù)警，做好把關(guān)工作的同時，掌握受害群眾的準(zhǔn)確信息，做好安撫工作，把損害和影響降到最低。

3.公檢法三機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，密切配合，共同打擊

非法集資活動涉及社會穩(wěn)定等重大問題，所以各部門必須提高認(rèn)識，同意思想，相互協(xié)作，形成打擊合力，才能確保工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，控制局勢，最大限度的降低非法集資的危害。

總之，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，社會的安定重于一切，人們的利益高于一切。非法集資活動對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的安定有著巨大的危害，嚴(yán)重的損害著人們?nèi)罕姷睦妫覀儽仨毘浞终J(rèn)識它的危害，提高防范意識，做好各方面的防范措施，才能有效打擊非法集資活動，以保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定的社會環(huán)境中健康的發(fā)展。