第一章 總 則

 第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

 第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 第五條 對(duì)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照下列原則分清責(zé)任：

 （二）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

 需要事先經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)的決策和工作，作出批準(zhǔn)決定的黨組織主要負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 第二章 問責(zé)情形、方式及適用

 （一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的；

 （三）全面從嚴(yán)治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

 （五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

 第八條 對(duì)黨組織的問責(zé)方式包括：

 （二）通報(bào)。對(duì)履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

 對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

 （二）誡勉。對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進(jìn)行誡勉。

 （四）紀(jì)律處分。對(duì)失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究紀(jì)律責(zé)任。

 第九條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部具有本辦法第七條所列問責(zé)情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

 （二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

 （四）黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

 （一）在組織未掌握情況前，主動(dòng)向組織報(bào)告問題、說明情況、承擔(dān)責(zé)任的；

 （三）積極配合調(diào)查，主動(dòng)提供有效證據(jù)和線索的；

 第十一條 受到問責(zé)的黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格；涉及干部選拔任用的，根據(jù)具體問責(zé)方式，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

 第十二條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

 （一）在巡視巡察、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索；

 （三）紀(jì)律審查工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索；

 （五）司法及行政執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索；

 第十四條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)在充分了解核實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。有管理權(quán)限的黨組織應(yīng)當(dāng)組成調(diào)查組，了解核實(shí)有關(guān)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在不履行或者不正確履行職責(zé)、應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形，并提出問責(zé)建議，經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，作出問責(zé)決定。

 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部干擾、阻礙調(diào)查工作的，調(diào)查組可以向有管理權(quán)限的黨組織建議暫停其職務(wù)。

 對(duì)黨組織作出問責(zé)決定前，有管理權(quán)限的黨組織應(yīng)當(dāng)征求被調(diào)查黨組織主要負(fù)責(zé)人的意見；對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人的意見。

 第十八條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。

 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

15 第二十條 作出問責(zé)決定的黨組織接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)完畢，并作出申訴處理決定：

 （二）問責(zé)事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿，但問責(zé)方式不適當(dāng)?shù)模兏瓫Q定；

 申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴黨組織或者申訴人及其所在黨組織。

 第二十二條 實(shí)行終身問責(zé)，對(duì)失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

 第二十三條 本辦法解釋辦理工作由自治區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)。

 第二十四條 本辦法自2016年12月27日起施行。