中巴經(jīng)濟(jì)走廊 -基本信息

中巴經(jīng)濟(jì)走廊(烏爾都語(yǔ)：???????-??? ??????? ????????，英語(yǔ)：China–Pakistan Economic Corridor，CPEC)，是中國(guó)總理李克強(qiáng)于2013年5月訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)提出的，以協(xié)助巴基斯坦進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建與升級(jí)為基礎(chǔ)，旨在推進(jìn)和深化兩國(guó)在能源、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接。初衷是加強(qiáng)中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)兩國(guó)互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。

該項(xiàng)目于2015年4月20日啟動(dòng)。中巴關(guān)系由戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系升級(jí)為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。其中，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，形成“1+4”的經(jīng)濟(jì)合作布局。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊通過(guò)全方位、多領(lǐng)域的合作，有助于進(jìn)一步密切和強(qiáng)化中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，它既是中國(guó)“一帶一路”倡議的樣板工程和旗艦項(xiàng)目，也為巴基斯坦的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。當(dāng)前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果，但同時(shí)仍然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。只有全面了解、充分評(píng)估、積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，才能推動(dòng)走廊建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成果。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊-構(gòu)想

2013年5月，李克強(qiáng)總理訪問(wèn)巴基斯坦期間，與巴方領(lǐng)導(dǎo)人就進(jìn)一步加強(qiáng)中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系深入交換了意見。中方強(qiáng)調(diào)，中方始終將中巴關(guān)系置于中國(guó)外交優(yōu)先方向，愿與巴方一道，維護(hù)傳統(tǒng)友誼，推進(jìn)全面合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。李克強(qiáng)總理提出要打造一條北起喀什、南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，推進(jìn)互聯(lián)互通。表示要加強(qiáng)戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，開拓互聯(lián)互通、海洋等新領(lǐng)域合作。要著手制定中巴經(jīng)濟(jì)走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。這條經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中巴互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。

2013年底，習(xí)近平主席提出"一帶一路"戰(zhàn)略構(gòu)想，中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為"一帶一路"的有益補(bǔ)充，戰(zhàn)略重要性進(jìn)一步提升。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊-線路

2015年3月發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》則明確提出，"中巴、中印孟緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)'一帶一路'建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展"。2014年2月，巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因訪華期間，中巴雙方同意加速推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。此間專家認(rèn)為，這一消息標(biāo)志著這一"世紀(jì)里程碑"項(xiàng)目將步入"快車道"。 中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是侯賽因訪華的重要議題。中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)第二次會(huì)議在北京舉行，雙方簽署了建立中巴小型水電技術(shù)國(guó)家聯(lián)合研究中心、設(shè)立孔子學(xué)院、喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期工程等合作文件。

中巴雙方2014年2月19日發(fā)表的聯(lián)合聲明說(shuō)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)契合兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于兩國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生及促進(jìn)本地區(qū)的共同發(fā)展與繁榮。雙方應(yīng)共同努力，確保中巴經(jīng)濟(jì)走廊盡快成型，并取得實(shí)實(shí)在在的成果。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中巴互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。

2015年3月發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》則明確提出，"中巴、中印孟緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)'一帶一路'建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進(jìn)一步推動(dòng)合作，取得更大進(jìn)展"。2014年2月，巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因訪華期間，中巴雙方同意加速推進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。此間專家認(rèn)為，這一消息標(biāo)志著這一"世紀(jì)里程碑"項(xiàng)目將步入"快車道"。 中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是侯賽因訪華的重要議題。中巴經(jīng)濟(jì)走廊聯(lián)委會(huì)第二次會(huì)議在北京舉行，雙方簽署了建立中巴小型水電技術(shù)國(guó)家聯(lián)合研究中心、設(shè)立孔子學(xué)院、喀喇昆侖公路升級(jí)改造二期工程等合作文件。?

中巴雙方2014年2月19日發(fā)表的聯(lián)合聲明說(shuō)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)契合兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于兩國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生及促進(jìn)本地區(qū)的共同發(fā)展與繁榮。雙方應(yīng)共同努力，確保中巴經(jīng)濟(jì)走廊盡快成型，并取得實(shí)實(shí)在在的成果。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中巴互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國(guó)共同發(fā)展。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊-意義

借助"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"項(xiàng)目，中巴能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的互聯(lián)互通、多元化的互利共贏 。

對(duì)巴基斯坦

2015年4月8日，"中巴經(jīng)濟(jì)走廊委員會(huì)"在伊斯蘭堡正式成立。對(duì)此，巴方計(jì)劃發(fā)展部部長(zhǎng)阿?！ひ量税蜖柋硎?"中巴經(jīng)濟(jì)走廊像一個(gè)大框架，內(nèi)涵豐富，包括公路、鐵路、管道、港口、園區(qū)等。"在中巴經(jīng)濟(jì)走廊委員會(huì)副主席薩義德看來(lái)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊是"一份來(lái)自中國(guó)朋友的禮物 "。建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，不僅對(duì)中巴兩國(guó)發(fā)展具有強(qiáng)大推動(dòng)作用，優(yōu)化巴基斯坦在南亞的區(qū)域優(yōu)勢(shì) ，有助于促進(jìn)整個(gè)南亞的"互聯(lián)互通" ，更能把南亞、中亞、北非、海灣國(guó)家等通過(guò)經(jīng)濟(jì)、能源領(lǐng)域的合作緊密聯(lián)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)共振，其建設(shè)將惠及近30億的人口 。從巴國(guó)方面看，"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"建設(shè)將直接為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┐罅抗ぷ鳈C(jī)會(huì)，有效改善巴國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，助力巴國(guó)改善電力供給，推動(dòng)巴國(guó)漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、紡織等產(chǎn)品"走出去"，推動(dòng)巴基斯坦擺脫經(jīng)濟(jì)困境的重大機(jī)遇 。

對(duì)中國(guó)

    從中國(guó)方面看，"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"帶動(dòng)了沿線一大批能源、電力、公路、鐵路等基建重大項(xiàng)目，自然成為中企關(guān)注的焦點(diǎn);中巴商貿(mào)、物流、教育等方面迎來(lái)良好的合作機(jī)遇 。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是具有針對(duì)性的"雙贏"戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)貫通一方面可以擴(kuò)大中巴兩國(guó)的貨物進(jìn)出口和人員交往，促進(jìn)巴國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易;另一方面，能有效增加中國(guó)能源的進(jìn)口路徑--可以避開傳統(tǒng)咽喉馬六甲海峽和存在主權(quán)糾紛的南中國(guó)海，把中東石油直接運(yùn)抵中國(guó)西南腹地，同時(shí)也能降低對(duì)正在建設(shè)中的中緬油氣管道的依賴。從更宏觀的角度看，中巴經(jīng)濟(jì)走廊貫通后，能把南亞、中亞、北非、海灣國(guó)家等通過(guò)經(jīng)濟(jì)、能源領(lǐng)域的合作緊密聯(lián)合在一起，形成經(jīng)濟(jì)共振，同時(shí)強(qiáng)化巴基斯坦作為橋梁和紐帶連接歐亞及非洲大陸的戰(zhàn)略地位。從中巴能源需求看，"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"從陸路開辟了通向中東的門戶，以此為樞紐可把中國(guó)、波斯灣和阿拉伯海連接起來(lái)，開辟一條繞過(guò)馬六甲海峽的內(nèi)陸能源通道。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊-積極評(píng)價(jià)

中國(guó)外長(zhǎng)王毅把"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"描述為"一帶一路"交響樂(lè)中"第一樂(lè)章" 。可以預(yù)計(jì)的是，在中國(guó)周邊外交以及"一帶一路"戰(zhàn)略實(shí)踐中，"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"兼顧以下三重意義 :

一、它是"一帶一路"戰(zhàn)略推進(jìn)的"試點(diǎn)區(qū)"。2013年9月-10月，中國(guó)政府正式提出"一帶一路"戰(zhàn)略，將2013年提出的"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"納入其中，最先啟動(dòng)了瓜達(dá)爾港建設(shè)項(xiàng)目?？梢哉f(shuō)，"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"正在成為"一帶一路"戰(zhàn)略的先行試點(diǎn)區(qū)，更是"一帶一路"戰(zhàn)略實(shí)施的里程碑項(xiàng)目 。

二、它是"一帶一路"戰(zhàn)略成效的"示范區(qū)"?；诎椭兄g睦鄰友好關(guān)系的典范，"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"涉及港口建設(shè)、能源管道、交通基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，一定程度上具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"看起來(lái)是雙邊的，實(shí)際上其功能和方式會(huì)輻射到相鄰區(qū)域，會(huì)對(duì)"一帶一路"大區(qū)域產(chǎn)生重大影響 。

三、它是"一帶一路"戰(zhàn)略實(shí)踐的"創(chuàng)新區(qū)"。作為"海絲之路"的一個(gè)重要連接點(diǎn)，巴國(guó)南部瓜達(dá)爾港也是"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"建設(shè)的一個(gè)起始點(diǎn)。"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"正是打通"21世紀(jì)海絲之路"與"絲路經(jīng)濟(jì)帶"兩個(gè)戰(zhàn)略的連接區(qū)、交匯區(qū)、受益區(qū)，正在成為中巴深層經(jīng)貿(mào)合作的新平臺(tái)，"中巴經(jīng)濟(jì)走廊"項(xiàng)目具有嶄新的開創(chuàng)性 。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊-建設(shè)困難

中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)也面臨許多困難。此前中巴已有在兩國(guó)開設(shè)自貿(mào)區(qū)、打通經(jīng)濟(jì)走廊的嘗試，但由于安全、交通、電力等問(wèn)題阻礙，并未實(shí)現(xiàn)真正的互聯(lián)互通。

以連接巴基斯坦和中國(guó)的主要陸上"生命線"喀喇昆侖公路為例。該公路建于上世紀(jì)60年代，年久失修，加之春季融雪、夏季降雨等原因時(shí)常形成堰塞湖阻斷交通，有時(shí)一年之中有半年時(shí)間無(wú)法通行。

巴基斯坦國(guó)內(nèi)的政局動(dòng)蕩、安全問(wèn)題突出、電力短缺等因素也對(duì)走廊的貫通形成挑戰(zhàn)。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊-戰(zhàn)略價(jià)值

     中巴經(jīng)濟(jì)走廊連接中國(guó)西南地區(qū)，貫通巴基斯坦全境處在東亞、南亞、中亞和中東的交匯區(qū)域。作為其終點(diǎn)的瓜達(dá)爾港位于被稱為"世界油閥"的霍爾木茲海峽的灣口處，是通往波斯灣和印度洋的重要出海口，也是亞太地區(qū)與歐洲、非洲海上往來(lái)航道的重要中轉(zhuǎn)港。中巴經(jīng)濟(jì)走廊的早期項(xiàng)目主要包括能源、公路鐵路網(wǎng)、光纖項(xiàng)目和瓜達(dá)爾港的建設(shè)，走廊的建成將有利于中國(guó)打通西南國(guó)際通道，并進(jìn)一步構(gòu)建印度洋戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)海陸并舉。中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)于中國(guó)的戰(zhàn)略價(jià)值主要有以下三點(diǎn):

(一)拓展運(yùn)輸新通道，保障能源安全；

(二)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

(三)維護(hù)西部穩(wěn)定，擴(kuò)大地緣政治影響力。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊-主要挑戰(zhàn)

?      (一)巴基斯坦動(dòng)蕩的政局是最現(xiàn)實(shí)的不穩(wěn)定因素

?      (二)巴基斯坦對(duì)外決策缺乏有效統(tǒng)籌和規(guī)劃

?      (三)走廊建設(shè)中的安全問(wèn)題始終備受關(guān)注

?      (四)走廊建設(shè)的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收益存疑

?      (五)外部因素給中巴經(jīng)濟(jì)走廊造成壓力